In de afgelopen jaren is het aantal meldingen van mensen met verward of onbegrepen gedrag enorm toegenomen. In 2023 ging het om een recordaantal van ruim 141.000 meldingen, waar het tien jaar geleden nog ging om 80.000 meldingen per jaar.
Verward gedrag kan door uiteenlopende oorzaken ontstaan, wat betekent dat mensen met onbegrepen gedrag een zeer diverse groep vormen. Denk bijvoorbeeld aan mensen zonder vaste woonplek, personen onder invloed van middelen of mensen met psychische problemen, zoals een psychose. Ook kan het gaan om mensen met bijvoorbeeld dementie.